事件回顧
廢液倒進下水道 4名嫌疑人被抓
去年3月8日,廣州的獵德污水處理廠、大沙地污水處理廠相繼出現進水水質異常,生產工藝受到嚴重破壞。同時,相關排水管道沿線及兩個污水處理廠周邊持續50多個小時散發刺激性氣味,直接影響居民的正常生活,造成烏涌水體嚴重污染,大量魚類死亡。
事件發生后,廣東省、廣州市主要領導高度重視,指示公安部門牽頭成立專案組,聯合水務、環保、應急等相關行政部門開展偵查。專案組經過連續作戰深入摸查,于去年3月20日抓獲4名排污嫌疑人。
經警方審訊,黃埔區所轄廣州市冠昌潤滑油有限公司(以下簡稱冠昌公司)的人員將其沖洗油類儲存罐的廢液交給不具備相關廢液處置資質的團伙組織,事件中的化學廢液全部來自該團伙。被抓獲的4名犯罪嫌疑人于3月8日至9日凌晨,將100噸未經處理的化學廢液分三車直接偷排到城市下水管道,導致獵德、大沙地兩處污水處理廠經濟損失達1716萬元。
處理經過
調查歷時近一年 9人被立案處理
去年3月26日,廣州市河長辦向黃埔區委、區政府發出《關于對石化廢液嚴重污染環境損害市政污水處理系統問題有關工作人員啟動責任追究的通知》,要求黃埔區全面排查,限時消除安全隱患,并啟動責任追究程序,對失責人員予以問責。
對于此事的調查持續近一年。今年2月18日,市河長辦收到黃埔區委、區政府《關于對石化廢液污染環境問題有關人員責任追究的報告》,根據這份報告,黃埔區對冠昌公司石化廢液污染環境事件共追究責任人員29名,其中對9名違紀人員進行立案處理,對8名領導干部和12名工作人員進行立項問責,涉及黃埔區環境保護局、黃埔區市場和質量監督管理局、文沖街道辦事處、文沖社區等單位。其中黨內嚴重警告(并處政務記大過)2人,黨內警告(并處政務記過)3人,黨內警告(并責令公開檢討)1人,黨內警告2人,誡勉7人,通報批評2人,責令書面檢查11人,責令公開道歉1人。
執法監督流于形式 連續三任環保局長被追責
區環保局數年來現場發現問題一直沒處理
新快報記者了解到,在對上述偷排事件的處理過程中,黃埔區環境保護局對冠昌公司的環保執法監督流于形式,存在不正確履職情形。為此,該局連續三任局長均被追責。
2013年6月19日,黃埔區環保局對冠昌公司環保手續不齊全、未經環保審批許可擅自投入生產以及違反危險廢物管理規定進行立案查處。
2013年8月,區環保局向該公司下達罰款及處罰決定,責令其停止潤滑油儲存、加工和重油分裝及儲存等項目的生產,并對該公司“未經環評擅自生產行為”和“將危險廢物委托給私人進行處置”作出處罰。
2013年9月和2014年5月,黃埔區環保局兩次接到群眾投訴冠昌公司的污染嫌疑問題,區環保局執法大隊工作人員在2013年9月至2016年多次對該公司進行現場檢查,但每次檢查都流于形式,對該公司沒有編制突發環境應急預案并備案問題未進行督促整改,均未能發現冠昌公司違法經營生產情況,一直未對冠昌公司進行依法處理。
在2017年2月后,區環保局未將冠昌公司列入環境監管網格重點單位名單,致使該公司長期缺乏日常的有效監管。
經查實,環保局執法人員在監督巡查工作中流于形式,對現場發現的問題一直沒有處理,個別執法人員接受冠昌公司法人代表陸柏堅宴請,收受洋酒和月餅。
為此,2012年1月至2015年7月任黃埔區環保局局長的夏某(已退休)被立項問責,給予通報批評處理;2015年7月至2017年6月任黃埔區環保局局長的廖某被責令作出書面檢查;2017年6月至今任黃埔區環保局(廣州開發區環保局)局長的李某被責令作出書面檢查。
黃埔區市場和質量監督管理局(原廣州市工商局黃埔分局)在收到對冠昌公司的處罰決定通報后,未開展現場巡查,存在不正確履職情形。
2013年10月,黃埔區環保局將對冠昌公司兩份處罰決定書的其中一份(埔環罰字〔2013〕24號)送達廣州市工商局黃埔分局,通報冠昌公司存在“未經環評擅自生產”行為。但在2013年10月之后,市工商局黃埔分局以及下屬紅山工商所沒有巡查冠昌公司的記錄。經查實,市工商局黃埔分局企業監督管理科在收到相關處罰通報后未開展監督指導工作,市工商局黃埔分局紅山工商所在接到通報后沒有按照工作要求依法對網格內被通報的重點市場主體冠昌公司進行巡查,也未采取初步處理措施。
為此,黃埔區市場和質量監督管理局(原廣州市工商局黃埔分局)局長黃某被責令作出書面檢查,對黃埔區市場和質量監督管理局(原廣州市工商局黃埔分局)副局長馬某和長洲工商所所長劉某給予誡勉談話。
街道對違建不處罰不處理 視而不見
文沖街道辦事處對冠昌公司所在地黃埔區文沖大田路6號101房的違章建筑不處罰不處理,視而不見,工作檢查流于形式,沒有履行屬地監管職責。文沖街城管執法中隊工作人員存在接受冠昌公司法人代表陸柏堅宴請或者收受小額購物卡、洋酒、月餅等行為,違反廉潔紀律和工作紀律。
為此,文沖街道黨工委副書記、辦事處主任陳某被責令作出書面檢查,對文沖街道辦事處副主任鐘某給予誡勉談話。
文沖社區(居委會)對冠昌公司的違規行為視而不見,日常檢查流于形式,沒有履行屬地監管職責。文沖社區(居委會)工作人員存在接受冠昌公司法人代表陸柏堅宴請或者收受禮品等行為,違反廉潔紀律和工作紀律。
新快報記者了解到,黃埔區已將該案作為全區問責工作的反面警示教育典型案例,在全區問責工作會議上予以通報。